伊吾边境管理大队助力边境辖区社会经济发展侧记:
倾力护航保民生 真情涌入显忠诚
(通讯员 姜中华)海拔4888米的喀尔里克冰川主峰白雪皑皑,是伊吾河的发源地,清澈的河水潺潺流过伊吾县城,滋润着这一颗明珠。
雄伟的胜利峰张开双臂将伊吾县城拥入怀中,苍山映衬着这座边境小城的祥和气象,昂首嘶鸣的军功马,威武的屹立在英灵塔前,在向世人昭示着这座红色县城经历的峥嵘岁月。
哈密边境管理支队伊吾县边境管理大队就坐落在胜利峰脚下,他下辖的五个边境派出所守卫着274公里国境线和19519平方公里的一方平安。
当一支支移民管理警察“服务队”扎进边境前沿,当一辆辆满载货物的大卡车驶出边境辖区,当一个个边区群众和边企职工脸上洋溢着幸福的笑脸……
(一)
8月27日,中共新疆维吾尔自治区委员会“中国这十年·新疆”主题新闻发布会在新疆人民会堂举行。在发布会上,自治区党委书记马兴瑞提到哈密市伊吾县考察的经历后说,就这样的县,在全国人均是不得了的。
马兴瑞书记介绍,这个县很小,大概就是4万人左右户籍人口,常驻人口会多一些,今年上半年GDP大概96个亿,全年一算200亿,就算4万人,200亿除以4万人,大家看人均GDP是50万元,我们国家现在人均GDP去年算也就8万多块钱,不得了,为什么,因为有两大煤化工企业。
然而不被人所熟知的是,在伊吾县管辖的五乡两镇中有四个乡镇为边境管理区,包括前山乡、盐池镇、下马崖乡和淖毛湖镇,马兴瑞书记所提到到两大煤化工企业就落户在淖毛湖镇。
新疆广汇新能源有限公司就是其中之一,总投资133亿元,年产吨甲醇120万、LNG(煤基)7亿方,是目前国内最大的以甲醇和LNG生产为主的现代煤化工企业。
自2011年投产以来,新疆广汇新能源有限公司用10年的时间,通过自主创新技术和引进国内外先进技术,不断优化产业结构,不断推进转型升级,目前已形成从上游煤炭开采到下游附加值精细化工产品生产的转变,实现了产业链的延伸。
现已成为集生产甲醇、LNG、重质酚、轻质酚、混酚、硫酸铵等产品为一体的大型煤化工企业,拥有在职员工1800余人,现在13台汽化炉运行稳定,产出的净煤气量达到了每小时40万标方,每天甲醇产量在3700吨,LNG产量1500吨。
同样作为哈密重要煤化工企业的新疆疆纳矿业有限公司,在国家“双碳、双控”战略的大背景下,企业强化创新引领、推动绿色低碳转型,煤炭实现了由燃料到原料的华丽蜕变,煤化工产业链条正在向终端拓展,已逐步壮大成集“煤炭开采、煤炭精深加工、煤气发电、智慧物流、数字化智慧能源管理”为主业的大型综合能源企业。
在新疆广汇新能源有限公司和新疆疆纳矿业有限公司两大煤化工企业的发展带动下,伊吾县工业园区于2006年在淖毛湖镇开工建设,2016年3月被自治区设立为自治区级工业园区。目前已入驻企业60余家,就业人数2万余人,成为哈密经济发展的助推器和重要引擎。
(二)
伊吾工业园区规划面积20平方公里,其中2020年新增规划化面积10平方公里,实行“一园三区”的发展模式。即和盐池特色农产品产业区。
“淖毛湖煤化工循环经济产业区和白石湖煤炭高效综合利用产业区都是我们派出所的管区,伴随着企业的发展和流动人口的增加,淖毛湖镇的社会治安也面临的严峻的挑战。”淖毛湖边境派出所所长罗斌说出了企业发展背后存在的治安隐患。
新池边境派出所与淖毛湖边境派出所同属于伊吾边境管理大队管辖,不同是新池边境派出所辖区是属地为新疆生产建设兵团第十三师的淖毛湖农场。两家单位相同的又是都在为维护淖毛湖区域的社会经济发展和辖区安全稳定做着同样的贡献。
新池边境派出所教导员陶博说:“我们与淖毛湖所联合成立了‘淖毛湖区域流动人口工作站’,以服务淖毛湖区域经济发展为导向,以信息采集、归类建档、分级管理为切入点,依托相关法律共同制定了‘淖毛湖区域流动人口服务管理工作站实施方案’”。
2021年底,由伊吾边境管理大队牵头,在伊吾县党委政府大力支持下,涉及相关责任的政府部门主要领导和企业负责人共同签署了“淖毛湖区域流动人口服务管理工作站实施方案”。
“方案”涵盖了“走访机制、研判机制、远端推送、平台录入、服务管理”五大模块的集体内容,全时空保障流动人口实现了流动人口的合法权益,提炼了“以房管人、以业管人、以证管人、以信息化管人”工作法,不断提高流动人口服务管理水平。
“人是辖区经济发展的决定性因素,有了这个方案,我们各单位、各部门都明确了自己在流动人口服务管理过程中的职责任务,十分有力的促进了我们社区工作的开展,也为辖区企业的健康发展,提供了有力的制度保障。”伊吾县淖毛湖镇中心社区书记候灵芝说。
今年以来,伊吾边境管理大队共办理边境通行证7.8余张,走访流动人口3.7万余人次,开展法律法规宣传300余场次,为流动人口解决实际困难2800余件,化解因流动人口引发的矛盾纠纷400余件,用实际行动有力的维护了流动人口的合法权益不受侵害。
(三)
“零公里卡点日均通行车辆在2000辆左右,其中往返于疆纳矿业的约有1000辆,到广汇新能源的在600辆左右,这些车辆主要是运输原煤及煤化工产品的大车,还有其他400余辆小车,占到了进出淖毛湖车辆的一半。”淖毛湖边境派出所淖毛湖边境警务站站长王金越介绍道。
淖毛湖边境警务站设立在(淖毛湖到伊吾)零公里处,和新池边境派出所设立在淖烟公路(淖毛湖到烟墩方向)零公里处的边境查缉点是进出淖毛湖区域的主要卡口。伊淖公路连接着国道G335线,淖烟公路则连接着G7京新高速公路。
伴随着国内疫情形势的不断变化,货运是否畅通也直接制约着淖毛湖区域企业的发展。三年来,为确保疫情形势下的车辆通行,淖毛湖、新池边境派出所已经总结出了一套自己的管理方法。企业对接客户,车辆预约,卡点核查放行,一条全程服务矿产运输的体系已然形成。
“我们的货车从进疆到装车再到出疆,全程畅通,通过网上核查身份、健康码、行程卡等信息,提前办理边境通行证,全程高效,又符合防疫要求,确保了我们的产品能在最短的时间运送到客户的制定地点。”新疆广汇能源有限公司党委书记王林说。
通过网上预约办理边境通行证可以提前了解车辆的形势轨迹,不仅可以将车辆进入淖毛湖的涉疫风险降到最低,还可以加快卡点可查放行的速度,最大限度的保障了淖毛湖区域企业的产能输出。
新疆疆纳产业板块常务副总经理李伟说:“淖毛湖边境派出所为我们企业发展保驾护航十分给力,我们将继续抢抓新疆经济高质量发展的重要战略机遇期,坚定融入新疆建设、助力新疆发展的信心和决心。”
李伟还表示,依托淖毛湖资源禀赋、区位交通优势和企业现有产业基础,努力把企业做强做优,形成具有全疆乃至全国竞争力的一流能源企业,全力以赴扩大在疆有效投资,在推动新疆经济高质量发展方面作出贡献。
近年来,伊吾县牢牢把握资源禀赋优势,全力推进新型综合能源基地建设,以现代煤化工产业为主导,紧紧围绕园区煤制甲醇和煤炭分质清洁利用两个产业链,不断延伸发展甲缩醛、乙二醇、聚丙烯等精细化工产业,煤焦油加氢、粗酚精制等煤基产业上下游间横向融合和废副资源综合利用持续深化。
“作为维护边境辖区安全稳定一直重要力量,助力辖区社会经济发展是我们义不容辞的职责,下步我们将持续优化服务企业的措施落实,尽我们最大能力为新疆经济发展助力,为边疆人民幸福贡献力量。”伊吾边境管理大队教导员巴哈德·卡德尔说。
今年前7月,在新疆广汇新能源有限公司、新疆疆纳矿业有限公司等主力企业的带动下,伊吾工业园区实现销售产值98.35亿元,同比增长90%,已完成规模以上工业增加值增长66.2%,完成地方财政收入20.2亿元。